РОССИЙСКАЯ ФЕДЕРАЦИЯ
ФЕДЕРАЛЬНЫЙ ЗАКОН
О правовом регулировании взаимодействия субъектов космической деятельности с иностранными и международными организациями
Настоящий федеральный закон определяет правовой статус субъектов космической деятельности, осуществляющих международное космическое сотрудничество и закрепляет их правовую компетенцию.
Предметом регулирования настоящего федерального закона являются гражданско-правовые отношения, возникающие в связи с международным сотрудничеством по освоению и использованию космического пространства в научных и народнохозяйственных целях. Он устанавливает порядок осуществления международного сотрудничества (взаимодействия) в области космической деятельности и создает организационно-правовые основы такого сотрудничества с юридическими и физическими лицами - субъектами космической деятельности Российской Федерации и других зарубежных стран и международными организациями.
Статья 1. Задачи и сфера применения настоящего Федерального Закона
1. Настоящий Федеральный закон устанавливает право субъектов космической деятельности Российской Федерации на участие в международном сотрудничестве в области космической деятельности.
2. Действие Закона направлено на:
а) установление порядка государственного регулирования и государственного контроля международного сотрудничества субъектов космической деятельности Российской Федерации в научных и народнохозяйственных целях;
б) защиту собственности (созданной в ходе международного сотрудничества) субъектов космической деятельности Российской Федерации;
в) защиту интеллектуальной собственности (предшествующей и созданной в рамках международного сотрудничества) в области космической деятельности с целью ее активного вовлечения в хозяйственный оборот;
г) создание условий, обеспечивающих повышение экономической эффективности субъектов космической деятельности Российской Федерации при осуществлении международных гражданско-правовых отношений, связанных с космической деятельностью и содействие научно-техническому развитию.
3. Целями сотрудничества (взаимодействия) субъектов космической деятельности Российской Федерации с иностранными и международными организациями являются:
а) повышение научно-технического уровня и конкурентоспособности продукции и услуг космической деятельности;
б) укрепление позиций субъектов космической деятельности Российской Федерации на мировых рынках продукции и услуг космической деятельности;
в) укрепление потенциала космической индустрии и космической инфраструктуры Российской Федерации;
г) укрепление национальной безопасности Российской Федерации.
Статья 2. Основные понятия, используемые в Законе
Под субъектом космической деятельности понимается юридическое или физическое лицо, непосредственно осуществляющее научную, производственную и(или) иную хозяйственную деятельность в области освоения и использования космического пространства.
Статус субъекта космической деятельности Российской Федерации устанавливается законодательством Российской Федерации.
Под потенциалом космической индустрии и космической инфраструктуры Российской Федерации понимается совокупность научно-технических разработок, технологических и производственных возможностей по созданию космической техники и услуг, научно-исследовательских, проектно-конструкторских, научно-испытательных, эксплуатационных организации и промышленных предприятий, ведущих работы в области разработки, производства, испытания, использования по целевому назначению ракетно-космической техники научного, социально-экономического и военного назначения, составляющих единый технологический комплекс.
Под интеллектуальной собственностью понимаются исключительные права на результаты интеллектуальной деятельности, в том числе на научные произведения, на изобретения, промышленные образцы, полезные модели и товарные знаки, программный продукт для ЭВМ и базы данных, знаки обслуживания, фирменные наименования, коммерческие наименования и обозначения, средства индивидуализации и др., а также смежные права.
Под предшествующей интеллектуальной собственностью понимается интеллектуальная собственность, принадлежащая субъекту космической деятельности или иному ее обладателю, использование которой необходимо для выполнения работ по соглашению (контракту).
Под научно-техническим сотрудничеством понимается объединение усилий субъектов космической деятельности в целях получения научно-технических результатов.
Под гуманитарным сотрудничеством субъектов космической деятельности понимается их безвозмездная совместная деятельность в решении научных вопросов, вопросов безопасности окружающей природной среды, ликвидации последствий воздействия стихийных сил природы, аварий и катастроф, падения элементов ракетно-космической техники на непредусмотренную для этого территорию и пр.
Статья 3. Основные принципы взаимодействия субъектов космической деятельности Российской Федерации с иностранными и международными организациями
Взаимодействие субъектов космической деятельности с иностранными и международными организациями является составной частью международного сотрудничества Российской Федерации и проводится в соответствии со следующими принципами:
- ненанесение ущерба социально-политическим, экономическим, экологическим, информационным, оборонным и иным интересам Российской Федерации;
- ответственность государства за социально-экономические последствия принимаемых им решений по регулированию взаимодействия (международного сотрудничества) субъектов космической деятельности Российской Федерации с иностранными и международными организациями;
- защита государством прав и законных интересов субъектов космической деятельности Российской Федерации;
- равное право субъектов космической деятельности Российской Федерации на сотрудничество с иностранными и международными организациями;
- соблюдение государственных интересов Российской Федерации; обеспечение национальной безопасности;
- обеспечение безопасности космической деятельности сохранения окружающей природной среды;
- развитие сотрудничества без дискриминации на условиях взаимной выгоды партнеров.
Статья 4. Правовое регулирование взаимодействия субъектов космической деятельности Российской Федерации с иностранными и международными организациями
Правовое регулирование взаимодействия (международного сотрудничества) субъектов космической деятельности Российской Федерации с иностранными и международными организациями осуществляется в соответствии с Конституцией Российской Федерации, настоящим Федеральным законом, другими федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, а также в соответствии с общепризнанными принципами и нормами международного права и международными договорами Российской Федерации.
Имущественные и связанные с ними личные неимущественные права субъектов космической деятельности Российской Федерации реализуются ими во взаимодействии (международном сотрудничестве) с иностранными и международными организациями на основе равенства, автономии воли и имущественной самостоятельности и регулируются гражданским законодательством Российской Федерации.
Правовой режим сотрудничества субъектов космической деятельности Российской Федерации с иностранными и международными организациями устанавливается на основе взаимности.
Для субъектов космической деятельности, в том числе иностранных, осуществляющих взаимодействие (международное сотрудничество) на основе сложившихся кооперационных связей, устанавливается национальный правовой режим.
Статья 5. Внешнеэкономическое взаимодействие субъектов космической деятельности
Внешнеэкономическое взаимодействие (международное сотрудничество) субъектов космической деятельности Российской Федерации с иностранными и международными организациями в области космической деятельности строится на основе соблюдения общепризнанных принципов и норм международного права и обязательств, вытекающих из международных договоров Российской Федерации.
Внешнеэкономическое взаимодействие (международное сотрудничество) субъектов космической деятельности с иностранными и международными организациями, осуществляемое в рамках выполнения федеральной космической программы Российской Федерации и государственного оборонного заказа, регулируется государством и ему оказывается государственная поддержка.
Государственная поддержка и регулирование внешнеэкономического взаимодействия (международного сотрудничества) и, в первую очередь, производственной и научно-технической кооперации субъектов космической деятельности с иностранными и международными организациями осуществляется посредством таможенно-тарифного регулирования, нетарифного регулирования (в частности путем лицензирования и квотирования), налогового регулирования (с целью повышения конкурентоспособности продукции и услуг космической деятельности).
В целях повышения эффективности внешнеэкономического взаимодействия (международного сотрудничества) субъектов космической деятельности с иностранными и международными организациями государство содействует созданию ими транснациональных финансово-промышленных групп, действующих в соответствии с законодательством Российской Федерации и международными договорами Российской Федерации.
Статья 6. Научно-техническое взаимодействие субъектов космической деятельности
В целях активизации исследования космического пространства, развития и накопления знаний о Земле и небесных телах Российская Федерация содействует осуществлению равноправного и взаимовыгодного сотрудничества в области науки и техники путем совместной работы и обмена результатами научно-технической деятельности и технологическими разработками с иностранными и международными организациями.
Государственное регулирование научно-технического взаимодействия (международного сотрудничества) субъектов космической деятельности с иностранными и международными организациями не имеет целью чинить препятствия национальным космическим программам, за исключением тех случаев, когда их реализация может способствовать неконтролируемому распространению ракетной технологии или созданию систем доставки оружия массового уничтожения.
Статья 7. О космической продукции и услугах военного назначения
Взаимодействие (международное сотрудничество) российских субъектов космической деятельности с иностранными и международными организациями, связанное с ввозом и вывозом, в том числе поставкой или закупкой, продукции (работ, услуг) военного назначения, с разработкой и производством продукции (работ, услуг) военного назначения осуществляется в порядке, определяемом законодательством Российской Федерации по военно-техническому сотрудничеству.
Ввоз и вывоз, в том числе временный ввоз и вывоз продукции и технологий двойного назначения, а также продукции, подпадающей под режим контроля за экспортом из Российской Федерации оборудования, материалов и технологий, применяющихся при создании ракетного оружия, не заявляемых для использования исключительно в гражданских целях, осуществляется в порядке, установленном для вывоза и ввоза, временного вывоза и ввоза продукции, работ и услуг военного назначения соответственно.
Статья 8. Гуманитарное сотрудничество субъектов космической деятельности
Гуманитарное сотрудничество субъектов космической деятельности производится в соответствии с Конституцией Российской Федерации, настоящим федеральным законом, федеральными законами и международными договорами Российской Федерации и призвано обеспечить правовое регулирование в вопросах безопасности окружающей природной среды, ликвидации последствий воздействия стихийных сил природы, аварий и катастроф, падения элементов ракетно-космической техники на непредусмотренную для этого территорию, а также при ликвидации других чрезвычайных ситуаций и их последствий.
Статья 9. Право федерального органа исполнительной власти по космической деятельности на контроль технологии и сертификацию продукции и услуг, а также на обеспечение требований промышленной безопасности субъекта космической деятельности
1. Требования безопасности космической деятельности - это условия, запреты, ограничения и другие обязательные требования, содержащиеся в настоящем Федеральном законе, других федеральных законах и иных нормативных правовых актах Российской Федерации, а также в нормативных технических документах, которые принимаются в установленном порядке и соблюдение которых обеспечивает безопасность космической деятельности.
2. Требования безопасности космической деятельности должны соответствовать нормам в области защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций, санитарно-эпидемиологического благополучия населения, охраны окружающей природной среды, экологической безопасности, пожарной безопасности, охраны труда, строительства, а также требованиям государственных стандартов.
3. Федеральный орган исполнительной власти по космической деятельности имеет право на контроль технологии и сертификацию продукции и услуг, обеспечения требований безопасности космической деятельности субъектом космической деятельности.
4. Издержки Федерального органа исполнительной власти по космической деятельности по контролю технологии и сертификации продукции и услуг субъекта космической деятельности покрываются за счет данного субъекта космической деятельности.
5. К субъекту космической деятельности Российской Федерации, не обеспечившему соблюдение требований безопасности космической деятельности, а также соблюдение требований, предъявляемых к технологии продукции и услугам космической деятельности и их сертификации может быть подвергнут санкциям со стороны федерального органа исполнительной власти по космической деятельности в виде: отзыва лицензии, штрафа, предупреждения и т.д.
Статья 10. Право субъекта космической деятельности Российской Федерации на взаимодействия (международное сотрудничество) с иностранными и международными организациями
Правом на взаимодействия (международное сотрудничество) с иностранными и международными организациями в научных и народнохозяйственных целях обладает любой субъект космической деятельности Российской Федерации, имеющий лицензию на осуществление космической деятельности в Российской Федерации и получивший ее в соответствии с действующим законодательством (государственное, акционерное, частное, совместное предприятие, физическое лицо).
Аналогичным правом и статусом должен обладать иностранный или международный субъект космической деятельности, если он действует на территории Российской Федерации.
Субъекты космической деятельности Российской Федерации имеют право на все виды сотрудничества с иностранными и международными организациями, не противоречащие действующему законодательству.
Лицензия на осуществление космической деятельности выдается субъекту космической деятельности Российской Федерации на основании заявки последнего Федеральному органу исполнительной власти по космической деятельности.
Федеральный орган исполнительной власти по космической деятельности обязан рассмотреть заявку и принять решение о выдаче лицензии в течение 30 дней со дня получения заявления со всеми необходимыми документами.
Лицензия на осуществление космической деятельности, выдаваемая субъекту космической деятельности Российской Федерации, может быть:
-бессрочная (до ликвидации предприятия или прекращения космической деятельности физического лица);
-на отдельный проект (сделку, контракт, договор и т.п.);
-на определенный срок.
Отзыв лицензии осуществляется Федеральным органом исполнительной власти по космической деятельности.
Издержки Федерального органа исполнительной власти по космической деятельности по лицензированию космической деятельности покрываются за счет субъекта космической деятельности, выступившего с заявкой на получение лицензии.
Федеральный орган исполнительной власти по космической деятельности при оформлении и выдаче субъекту космической деятельности лицензии учитывает состояние научных, производственных, финансовых, кадровых и иных возможностей заявителя.
Субъект космической деятельности Российской Федерации, обладающий лицензией на осуществление космической деятельности, имеет право на получение информации (требования, стандарты, технологии, поставщики и потребители, и т.п.).
Статья 11. Лицензирование внешнеэкономической деятельности в области освоения и использования космического пространства
В целях государственного регулирования внешнеэкономической деятельности в области освоения и использования космического пространства осуществляется лицензирование всех видов этой деятельности.
Право выдавать лицензии на внешнеэкономическую деятельность в области освоения и использования космического пространства обладает федеральный орган исполнительной власти по космической деятельности по согласованию с федеральными органами исполнительной власти по соответствующим видам внешнеэкономической деятельности.
Порядок выдачи лицензий определяется Правительством Российской Федерации с учетом соблюдения законов Российской Федерации и международных обязательств Российской Федерации.
Статья 12. Правовая охрана объектов интеллектуальной собственности, созданной субъектами космической деятельности
1. На все объекты интеллектуальной собственности, созданные субъектами космической деятельности в результате взаимодействия с иностранными и международными организациями, распространяются требования по охране интеллектуальной собственности и использованию исключительных прав на объекты интеллектуальной собственности, установленные Патентным законом Российской Федерации и другими законодательными актами в области охраны и использования интеллектуальной собственности.
2. Субъекты космической деятельности в заключаемых контрактах и соглашениях предусматривают порядок и условия владения, пользования и распоряжения объектами интеллектуальной собственности, созданными в результате совместной деятельности.При этом субъектами космической деятельности должно быть предусмотрено, что использование предшествующей интеллектуальной собственности осуществляется только после совершения действий, направленных на обеспечение ее правовой защиты.
Статья 13. Государственная поддержка экспорта космической продукции и услуг
С целью создания условий, обеспечивающих повышение экономической эффективности российских субъектов космической деятельности на международном рынке космических услуг, экспорту космической продукции оказывается государственная поддержка.
1. Правительство Российской Федерации обеспечивает внешнеполитическую поддержку предприятиям и организациям ракетно-космической промышленности в части экспорта космической продукции и услуг.
2. Договоры (контракты), заключаемые российскими субъектами космической деятельности с иностранными и международными организациями на поставку космической продукции, услуг имеют для всей кооперации российских исполнителей статус государственного оборонного заказа.
Статья 14. Государственная поддержка импорта космической продукции и услуг
Создание и производство космической техники российскими субъектами космической деятельности с использованием импортных высоких (ключевых) технологий пользуется всесторонней государственной поддержкой.
Импорт высоких технологий, применяемых в производстве космической продукции и услуг, не облагаются таможенными пошлинами в соответствии с действующим законодательством.
Статья 15. О вступлении в силу настоящего Федерального закона
Настоящий Федеральный закон вступает в силу со дня его официального опубликования.
Президенту Российской Федерации привести в соответствие с настоящим Федеральным законом изданные им нормативные правовые акты.
Правительству Российской Федерации:
- привести в соответствие с настоящим Федеральным законом изданные им правовые нормативные акты;
- принять нормативные правовые акты в области космической деятельности, обеспечивающие реализацию настоящего Федерального закона.
ПрезидентРоссийской Федерации Б. Ельцин
РОССИЙСКАЯ ФЕДЕРАЦИЯ
ФЕДЕРАЛЬНЫЙ ЗАКОН
О ратификации Протокола к Соглашению между Правительством Российской Федерации и Правительством Французской Республики о сотрудничестве в области исследования и использования космического пространства в мирных целях от 26 ноября 1996 года
от 29 февраля 2000 г. N 43
Принят Государственной Думой 11 февраля 2000 года
Одобрен Советом Федерации 16 февраля 2000 года
Ратифицировать Протокол к Соглашению между Правительством Российской Федерации и Правительством Французской Республики о сотрудничестве в области исследования и использования космического пространства в мирных целях от 26 ноября 1996 года, подписанный в городе Москве 12 января 1999 года.
Исполняющий обязанности Президента Российской Федерации В. Путин